在《碳達峰碳中和工作的意見》中按照《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，重點加快我國產品碳足跡管理水平，促進相關行業綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實現碳達峰碳中和目標，提出了三個要求五個任務三個措施。

　　三個要求

　　1.建立產品碳足跡背景數據庫，推進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，為實現碳達峰碳中和提供支撐。

　　2.系統推進，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應鏈帶動作用明顯的產品為重點，按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，積極推進產品碳足跡管理體系建設，穩步有序擴大覆蓋產品范圍。

　　創新驅動，技術融合。將創新作為提高碳足跡管理水平的關鍵，強化碳足跡核算和數據庫構建相關技術方法的原始創新、集成創新和消化吸收再創新，引導碳足跡管理與大數據、區塊鏈、物聯網等技術交叉融合。

　　政策引導，市場主導。建立健全產品碳足跡管理相關法規制度和管理機制，強化基礎能力建設，構建公平有序市場環境，積極引導企業按照自愿原則推進產品碳足跡管理相關工作，支持相關行業加快綠色低碳轉型。

　　以我為主，開放合作。面向碳達峰碳中和目標，立足實際和發展階段，科學制定有關法規政策標準，以我為主建立產品碳足跡管理體系，積極參與國際碳足跡相關標準制修訂和國際計量比對，充分吸收借鑒國際有益經驗，加強產品碳足跡相關國際交流合作，促進國際互認。

　　3.到2025年，將出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。

　　到2030年，將出臺200個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫基本建成，國家產品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業和消費者的普遍認同，主要產品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產品碳足跡管理體系為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。

　　五個任務

　　1.制定產品碳足跡核算規則標準。明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。由行業主管部門會同發展改革、市場監管等部門發布規則標準采信清單，為企業、機構提供統一規范的規則標準。

　　2.加強碳足跡背景數據庫建設。在確保方法統一和數據準確可靠的基礎上，行業主管部門和有條件的地區可以根據工作需要建立相關行業碳足跡背景數據庫，為企業開展產品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業協會、企業、科研單位在注明數據來源的基礎上，依法合規收集整理本行業相關數據資源，發布細分行業領域產品碳足跡背景數據庫。行業主管部門要加強對相關行業協會、企業、科研單位的指導，規范各類數據庫建設，適時組織開展同行評議、交叉驗證以及數據溯源性核驗，持續提高數據質量。在保證數據安全的前提下，鼓勵國際碳足跡數據庫供應商按照市場化原則與中國碳足跡數據庫開展合作，據實更新相關背景數據。

　　3.建立產品碳標識認證制度。在制定產品碳足跡核算規則和標準、建立相關背景數據庫的基礎上，建立統一規范的產品碳標識認證制度，通過明確標注產品碳足跡量化信息，引導企業節能降碳。鼓勵企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。

　　4.豐富產品碳足跡應用場景。充分發揮碳足跡管理對企業綠色低碳轉型的促進作用，將產品碳足跡水平作為重要指標，推動企業對標國際國內先進水平、查找生產和流通中的薄弱環節，支持企業開展工藝流程改造、強化節能降碳管理，挖掘節能降碳潛力。鼓勵龍頭企業根據行業發展水平和企業自身實際建立產品碳足跡管理制度，帶動上下游企業加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。適時將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產品的采購力度。以電子產品、家用電器、汽車等大型消費品為重點，有序推進碳標識在消費品領域的推廣應用，引導商場和電商平臺等企業主動展示商品碳標識，鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產品。支持銀行等金融機構將碳足跡核算結果作為綠色金融產品的重要采信依據。

　　5.推動碳足跡國際銜接與互認。加強國際碳足跡方法學研究，跟蹤國際組織和主要經濟體碳足跡相關管理制度、認證規則及實施成效，堅持以我為主，充分發揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關標準規則的制修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡核算規則和認證結果方面銜接互認。鼓勵行業協會、科研單位、企業、機構等積極參與碳足跡相關國際活動和學術交流，與外方在方法學研究、技術規范制定、專業人才培養等方面加強交流合作。

　　四個措施

　　1.完善政策支持。加強碳足跡核算規則研究和標準研制、背景數據庫建設等。鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數據庫建設，引導金融機構逐步建立以產品碳足跡為導向的企業綠色低碳水平評價制度。

　　2.強化能力建設。國建立產品碳足跡管理專家工作組，為確定年度重點產品清單、研究碳足跡管理機制、制定碳標識認證管理辦法等重點工作提供技術支持。行業主管部門和各地區組織開展碳足跡管理工作培訓，宣傳解讀政策要點和管理要求，指導行業協會、骨干企業、院校和社會化培訓機構等發揮積極作用，規范有序開展碳足跡相關職業培訓，提升從業人員專業能力水平。支持碳足跡核算、認證、管理、咨詢等服務機構加強自身能力建設，為行業企業提供科學嚴謹、系統規范的專業化服務。

　　3.提升數據質量。加強碳足跡數據質量計量保障體系建設，強化碳計量技術研究與應用。行業主管部門和企業在碳足跡核算和背景數據庫建設中，優先選用具有計量溯源性的數據，并對核算結果和數據進行不確定度分析。鼓勵在碳足跡背景數據庫建設中使用5G、大數據、區塊鏈等技術，發揮工業互聯網標識解析體系作用，提升數據監測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。支持行業協會、科研單位、企業等合作開展多層次、多維度數據分析和計量比對，完善數據質量控制體系。探索開展碳標識認證同行評議制度，強化認證機構互相監督。加強行業管理，引入信用懲戒和退出機制，探索建立認證機構“黑名單”制度，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。

　　4.加強知識產權保護。知識產權局負責探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數據庫等領域知識產權保護制度，培育和發展知識產權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。完善知識產權對外轉讓審查制度，依法管理碳足跡有關技術對外轉讓行為。

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